關(guān)于征求《湖北省地方儲備糧競價采購交易規(guī)則》意見建議的通知
各會員企業(yè)：
為服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，規(guī)范湖北省地方儲備糧通過國家糧食電子交易平臺的競價采購交易行為，武漢國家糧食交易中心依據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號）《糧食競價銷售交易規(guī)則》（國糧辦發(fā)〔2016〕6號）《湖北省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）》（鄂糧發(fā)〔2021〕9號）以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合目前已經(jīng)開展的競價采購交易的實踐，制定了《湖北省地方儲備糧競價采購交易規(guī)則》征求意見稿，現(xiàn)向廣大會員企業(yè)征求對上述交易規(guī)則的意見與建議（公示期一周：2023年2月15日-22日），請一并反饋到武漢國家糧食交易中心交易部，聯(lián)系人：林容華，聯(lián)系電話：027-87810050，手機：15827063989。
武漢國家糧食交易中心
2023年2月15日
正文：
第一章 總則
第一條 為服務(wù)糧食宏觀調(diào)控，規(guī)范湖北省地方儲備糧（含食用油，下同）通過國家糧食電子交易平臺（以下簡稱“交易平臺”）的競價采購交易行為，依據(jù)《糧食流通管理條例》（國務(wù)院令第740號）《糧食競價銷售交易規(guī)則》（國糧辦發(fā)〔2016〕6號）《湖北省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）》（鄂糧發(fā)〔2021〕9號）以及國家和省有關(guān)政策規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則主要適用于湖北省地方儲備糧以輪入為目的通過交易平臺進行的競價采購交易活動及其工作人員和交易當事人行為。社會貿(mào)易糧進場交易參照執(zhí)行。
第三條 地方儲備糧競價采購交易遵循“公開、公平、公正、誠實、守信”的原則，禁止破壞正常交易秩序和損害他人利益的一切行為。
第四條 省級儲備糧輪換交易，按照《湖北省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）》執(zhí)行。開展包進包出輪換的，武漢國家糧食交易中心(以下簡稱“交易中心”)須設(shè)置交易專場，通過交易平臺對價差進行公開競價。市（州）、縣（市、區(qū)）級儲備糧輪換，按照當?shù)爻雠_的地方儲備糧輪換管理辦法及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 交易活動實行會員制。參與競價交易的各方須經(jīng)交易中心審核成為交易平臺注冊會員后，方可參與競價交易。
第六條 交易平臺應(yīng)加大信息公開力度，通過多種方式推送交易信息，引導(dǎo)更多會員參與競爭。
第二章 競價采購交易當事人及權(quán)責(zé)
第七條 競價交易當事人包括：地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱“買方”）、競價方（包括參與競價但未成交方和實際成交賣方）和實際賣方（以下簡稱“賣方”）。
第八條 交易中心具體承擔(dān)湖北省地方儲備糧競價采購交易組織工作。主要權(quán)責(zé)包括：
1.會員管理。對相關(guān)當事人提交的申請資料進行審查核驗，審核通過后確定為會員，并將密鑰、CA證書、用戶代碼、交易密碼及相關(guān)資料提供給會員交易代表，作為會員參與交易的資格憑證。建立健全會員信用檔案，每年組織對會員進行年審，并保障會員信息安全。
2.交易組織。按照法律法規(guī)、相關(guān)政策和本規(guī)則規(guī)定，提前發(fā)布《交易公告》，確定交易方式和具體程序，負責(zé)競價交易全過程的組織實施，對交易過程中的商務(wù)糾紛進行調(diào)解，對買賣雙方違約行為進行判定，按規(guī)定標準收取交易手續(xù)費。
3.資金監(jiān)管。對交易當事人暫存于交易中心指定銀行賬戶的、擬用于保障交易活動正常進行、合同正常履約的各項資金（包括保證金及其他可用資金等）進行管理和結(jié)算，承擔(dān)資金安全管理責(zé)任。
4.違規(guī)處理。對會員在委托、授權(quán)、交易和履約過程中提供虛假資料、虛假入庫、歪曲事實、故意串通、惡意違約、不承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)、嚴重違背誠實守信原則等行為，經(jīng)核實后，作為不良信用記錄保存，視情節(jié)輕重，給予暫?；蚪菇灰椎忍幚恚⒓皶r向其所在地糧食行政管理部門通報；對嚴重擾亂交易秩序的，取消其交易資格；對嚴重違規(guī)違紀行為及構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門處理。
第九條 競價交易買方主要權(quán)責(zé)包括：
1.提出委托申請。向交易中心提交《交易委托書》及相關(guān)資料。
2.提出采購標的起拍價。采購標的起拍價由買方根據(jù)糧食市場行情提出。特殊情況也可由擬購地方儲備糧權(quán)屬的同級糧食行政管理部門確定。
3.繳納保證金（包括交易保證金和履約保證金，下同）。買方須按照《交易公告》明確的保證金標準，向交易中心指定的銀行賬戶預(yù)交相應(yīng)數(shù)額的保證金，或確保暫存于交易中心指定銀行賬戶中可用于交易的資金不低于應(yīng)繳保證金標準。
4.負責(zé)入庫。成交后簽訂并履行交易平臺生成的《交易合同》，及時向交易中心出具《入庫通知單》，并完成糧食入庫。
5.根據(jù)糧食實際入庫情況，及時辦理交割驗收及貨款支付。
第十條 參與交易競價方為交易平臺注冊會員。主要權(quán)責(zé)包括：
1.提前了解質(zhì)量要求及交貨庫點情況。
2.繳納保證金。按照交易中心要求，提前繳納規(guī)定數(shù)額的保證金，或確保暫存于交易中心指定銀行賬戶中可用于交易的資金充足。參與包進包出輪換交易的競價方須按照銷售和采購數(shù)量分別繳納相應(yīng)數(shù)量的保證金。
3.報名參加特定場次競價采購。對需要報名參與的特定交易場次，須按《交易公告》要求提前報名。
4.參與競價采購。按照交易中心發(fā)布的《交易公告》，在規(guī)定時間內(nèi)參與競價采購交易。
第十一條 競價采購交易賣方為通過交易平臺最終競得標的供貨權(quán)的競價方。賣方須按照《交易合同》約定，在規(guī)定的時間內(nèi)，將糧食送達買方指定的實際儲存庫點。根據(jù)糧食實際入庫情況，及時協(xié)助買方辦理交割驗收。
第十二條 除上述權(quán)責(zé)外，競價交易買方、競價方及賣方均應(yīng)共同履行如下職責(zé)，并享有相應(yīng)權(quán)利。
1.履行會員職責(zé)。配合交易中心開展會員資格審查核驗和年審等相關(guān)工作。將交易中心提供的相關(guān)資格憑證作為商業(yè)機密妥善保管，對因自身原因?qū)е旅荑€遺失、信息泄露、非本會員使用等情況產(chǎn)生的任何損失，承擔(dān)全部責(zé)任。
2.誠信交易。服從交易中心安排，按照法律法規(guī)、相關(guān)政策和本規(guī)則規(guī)定，做好競價交易和履約相關(guān)工作，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，誠實守信，合法經(jīng)營。
3.提請申述。在競價交易和履約過程中存在異議的，有權(quán)向交易中心提出合理申述，配合交易中心開展商務(wù)協(xié)調(diào)，或通過司法途徑解決。
第三章 交易準備
第十三條 買方提出委托申請。買方以書面形式向交易中心提交《交易委托書》《交易清單》等資料，《交易委托書》須明確交易模式和結(jié)算方式。
《交易清單》應(yīng)包括買方單位名稱、承儲庫名稱（含采購糧食的入庫地點）具體倉（罐）號、品種、數(shù)量、生產(chǎn)年份、等級、起拍價以及水分、雜質(zhì)等主要質(zhì)量指標要求和有關(guān)文件規(guī)定的其他質(zhì)量安全指標要求，以及實際交貨點日常入庫能力、常用的入庫運輸方式（公路、鐵路、水路）、有無鐵路專用線（無專用線需注明與最近鐵路專用線運距）、是否包含包裝物等情況。注明入庫是否增扣量。需增扣量的，可按《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國家標準有關(guān)問題的規(guī)定》（國糧發(fā)〔2010〕178號）或者買方要求執(zhí)行。
第十四條 發(fā)布《交易公告》。交易中心根據(jù)買方委托，通過湖北糧網(wǎng)（www.dsgxs.com）等公開渠道提前發(fā)布《交易公告》，公告時間一般不少于3天（日歷天，下同）?！督灰坠妗窇?yīng)包括交易時間、方式、地點、保證金標準、付款期限、入庫期限以及糧食品種、生產(chǎn)年份、數(shù)量、實際儲存庫點、注意事項等內(nèi)容。交易中心同時提供《交易合同》《交易清單》《交易規(guī)則》等資料下載，并根據(jù)需要進行交易操作培訓(xùn)和說明。
有關(guān)部門對競價方資質(zhì)另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行，并在《交易公告》中明示。
第十五條 糧食標的起拍價為實際儲存庫點倉（罐）前車（船）板交貨價格；如為其他價格類型，需在交易委托資料中明示。
第十六條 競價方提前繳納保證金。符合資格條件的競價方，本著自愿的原則參加競價交易。交易前可自行前往實際儲存庫點了解運輸條件等情況，并根據(jù)需交易的數(shù)量，按照《交易公告》明確的保證金標準，向交易中心指定的銀行賬戶預(yù)交相應(yīng)數(shù)額的保證金，或確保暫存于交易中心指定銀行賬戶中可用于交易的資金不低于應(yīng)繳保證金標準。
第四章 交易組織
第十七條 參加遠程交易的，交易代表通過登錄湖北糧網(wǎng)（www.dsgxs.com）進入交易平臺入口。參加現(xiàn)場交易的，交易代表憑交易授權(quán)證明入場，交易地點：武漢國家糧食交易中心交易大廳（武漢市武昌區(qū)武珞路456號新時代商務(wù)中心35樓）。
第十八條 參加現(xiàn)場交易的人員應(yīng)著裝整潔、舉止文明，自覺維護現(xiàn)場秩序，服從工作人員統(tǒng)一安排指導(dǎo)。交易大廳內(nèi)禁止吸煙、大聲喧嘩及其他妨礙正常交易的行為。
第十九條 競價交易可對委托標的依次按交易節(jié)競價，也可一次性公布委托標的掛牌競價。具體交易方式由交易中心根據(jù)實際情況確定，并在《交易公告》中明示。
第二十條 采取對委托標的依次按交易節(jié)競價方式的，開市后，競價方通過交易終端按交易節(jié)逐節(jié)進行交易。
每筆交易從標的起拍價價位開始報價，糧食按每噸5元或5元的整數(shù)倍遞減報價，食用油按每噸20元或20元的整數(shù)倍遞減報價。
競價方在新價位應(yīng)價并被交易平臺確認后，前一價位的應(yīng)價自動失效。
競價方報價后，在規(guī)定時間內(nèi)如無其他競價方以更低的價格應(yīng)價，則該競價方為該標的賣方，該應(yīng)價為標的成交價格。
第二十一條 采取一次性公布委托標的掛牌競價方式的，開市后，競價方選定標的，從標的起拍價價位開始報價。在規(guī)定的時間內(nèi)，以最低出價為標的成交價格，該競價方為該標的賣方。
第二十二條 競價方一經(jīng)應(yīng)價，不得撤回。在標的起拍價價位上無人應(yīng)價的，該筆標的撤銷。
第二十三條 交易合同自交易平臺確定競價成交之日起生效。交易結(jié)束后，成交的買賣雙方須在2個工作日內(nèi)通過交易平臺簽訂《交易合同》。交易中心作為第三方協(xié)調(diào)《交易合同》履行。對標的物用途有特殊規(guī)定的，須在《交易合同》中明確。
第二十四條 省級儲備糧包進包出輪換競價交易，不得設(shè)置排他性條款，通過交易平臺在線報名參與的競價方不得少于兩家。同一標的連續(xù)兩次報名參與競價不足兩家的，交易中心可不再設(shè)置專場，而采取公開競價方式，對參與競價交易方數(shù)量不再設(shè)限。
第二十五條 因公共網(wǎng)絡(luò)故障等不可抗力原因造成交易中斷的，交易中心不承擔(dān)責(zé)任，并有權(quán)推遲或暫停交易。推遲、暫停及恢復(fù)交易，交易中心應(yīng)及時公告。競價方終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等出現(xiàn)故障的，不影響交易正常進行。
第五章 交割結(jié)算
第二十六條 買賣雙方應(yīng)嚴格履行《交易合同》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，并享有《交易合同》規(guī)定的權(quán)利。
第二十七條 入庫期限為45天。同一買方在同一實際儲存庫點、同一批次采購糧食數(shù)量在2000噸（含）以上的，或農(nóng)歷除夕前45天內(nèi)成交的糧食，入庫期限可延長15天。買方如對入庫時間有特殊要求，需在《交易委托書》《交易清單》中明示。
第二十八條 因特殊原因確需延長入庫期限的，買賣雙方須向交易中心提出延期申請，經(jīng)對方同意、交易中心審核后，可辦理延期入庫手續(xù)，但延期入庫期限最長不得超過2個月。
第二十九條 自《交易合同》生效之日起，賣方憑《交易合同》及經(jīng)辦人有效證件運送貨物到標的實際儲存庫點，買方及實際儲存庫點應(yīng)予配合。
第三十條 賣方將標的物送達買方存儲庫點倉（罐）前，應(yīng)至少提前2天通知買方，買方應(yīng)安排實際儲存庫點做好各項入庫準備工作，確保按正常日入庫能力均衡入庫。如有特殊情況，雙方應(yīng)及時溝通，必要時交易中心可要求買賣雙方每日報送入庫進度情況。
第三十一條 賣方送達標的貨物到實際儲存庫點后，買方應(yīng)及時對賣方送貨人攜帶的有效身份證明以及隨車貨物質(zhì)量檢測證明材料等進行查驗，組織現(xiàn)場檢驗并接卸。入庫糧食的質(zhì)量以《交易清單》公布的標的指標為標準，具體以買賣雙方認可的實際檢驗結(jié)果為準；入庫糧食的數(shù)量以交易合同數(shù)量為依據(jù)，具體以買方實際儲存庫點標準計量衡器為準。儲存庫點計量衡器須經(jīng)具有國家認可資質(zhì)的技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格，且在檢定有效期內(nèi)。儲存庫點應(yīng)當允許賣方對計量衡器的準確性進行確認。
第三十二條 糧食入庫是否帶包裝，由買方在《交易公告》或《交易清單》中予以明確。買方需要散糧入庫，賣方提供的貨物帶包裝物，散裝入庫的倒袋費用應(yīng)由賣方負擔(dān)。
第三十三條 買方接卸貨物后應(yīng)在2個工作日內(nèi)出具入庫《驗收確認單》，賣方應(yīng)開具增值稅發(fā)票。賣方憑入庫《驗收確認單》與買方或交易中心進行貨款結(jié)算。賣方在糧食未完成入庫的情況下，不得以任何方式要求買方提前簽訂入庫《驗收確認單》。
第三十四條 交割結(jié)算包括買賣雙方直接支付結(jié)算和通過交易平臺支付結(jié)算兩種方式，支付結(jié)算方式應(yīng)在《交易公告》中明確。
直接支付結(jié)算：買方根據(jù)實際驗收確認進度，一次性或分批直接將貨款支付給賣方，交易過程中的貨款風(fēng)險由買賣雙方自行承擔(dān)；
通過交易平臺支付結(jié)算：交易中心按買賣雙方在交易平臺上的驗收確認進度，將買方支付的貨款一次性或分批劃入賣方在交易中心的資金賬戶。
第三十五條 通過交易平臺支付結(jié)算的，買賣雙方對已入庫糧食驗收無誤后，及時通過交易平臺提交入庫《驗收確認單》并蓋章確認，交易中心在2個工作日內(nèi)完成入庫《驗收確認單》審核，并將已驗收糧食的貨款全部劃入賣方銀行賬戶。
第三十六條 糧食貨款須由買方自行支付，不得由其他企業(yè)或個人墊付、代付。交易中心不得強行要求買方一次性匯入全部貨款。
第三十七條 買賣雙方對入庫糧食數(shù)量、質(zhì)量等檢驗結(jié)果有異議的，可參照國家和省有關(guān)規(guī)定或買賣雙方協(xié)商處理。協(xié)商無法達成一致，出現(xiàn)商務(wù)糾紛的，應(yīng)及時通知交易中心，并在通知交易中心后的3個工作日內(nèi)書面申請調(diào)解或自行通過司法途徑解決。交易中心按照法律法規(guī)、相關(guān)政策和本規(guī)則規(guī)定進行協(xié)調(diào)處理。
對數(shù)量有異議的，委托實際儲存庫點所在地有資質(zhì)的計量檢定機構(gòu)對計量衡器重新檢定，根據(jù)檢定情況重新核定入庫數(shù)量。對質(zhì)量有異議的，參照國家和省關(guān)于糧食質(zhì)量安全檢驗爭議處理原則進行處理。所發(fā)生的費用、損失由過錯方承擔(dān)。
第三十八條 買賣雙方經(jīng)協(xié)商或調(diào)解達成一致意見的，應(yīng)簽訂協(xié)商（調(diào)解）協(xié)議書。經(jīng)交易中心調(diào)解未達成一致意見的，可通過司法途徑解決。
第三十九條 因不可抗力等原因，導(dǎo)致糧食無法正常入庫的，經(jīng)買賣雙方共同提出申請，交易中心核實后，可以終止（撤銷）合同，并退還未履約部分對應(yīng)的保證金和交易手續(xù)費。
第四十條 交易中心按合同履約金額的0.8‰向買賣雙方收取交易手續(xù)費，從其預(yù)交的交易保證金中扣除。
第六章 違規(guī)違約處理
第四十一條 交易成交后，買方有下列行為之一的，視同買方違約：
1.通過買賣雙方直接支付結(jié)算方式的，未按合同約定期限足額支付貨款的；通過交易平臺支付結(jié)算方式的買方，未能在規(guī)定期限內(nèi)將全額貨款匯至交易中心指定賬戶的；
2.設(shè)置障礙拖延入庫及貨物驗收的，入庫驗收完畢后不簽署入庫《驗收確認單》的；
3.提供的庫點不具備入庫條件的（不可抗力因素除外）。
4.在規(guī)定標準之外收取其他費用的；
5.違反地方儲備糧食競價采購交易有關(guān)政策文件規(guī)定或該批次糧食《交易公告》《交易清單》中限制條件的；
6.違反其他有關(guān)規(guī)定的。
第四十二條 買方出現(xiàn)第四十一條所列違約行為的，交易中心根據(jù)履約保證金和交易保證金標準分別乘以實際違約數(shù)量計算違約金，從買方繳納的保證金中分別扣繳并支付給賣方和交易中心。
第四十三條 交易成交后，賣方有下列行為之一的，視同賣方違約：
1.未在合同規(guī)定的時間內(nèi)，按競價采購的品種、質(zhì)量、數(shù)量要求向?qū)嶋H儲存庫點完成交貨的（標的交貨過程中出現(xiàn)不可抗力因素除外）；
2.拒絕買方正當要求，不開具貨款增值稅發(fā)票的；
3.拒絕買方質(zhì)量數(shù)量檢驗，或入庫驗收不合格，拒不配合買方進行整改的；
4.違反地方儲備糧食競價采購交易有關(guān)政策文件規(guī)定或該批次糧食《交易公告》《交易清單》中限制條件的；
5.違反其他有關(guān)規(guī)定的。
第四十四條 賣方出現(xiàn)第四十三條所列違約行為的，交易中心將履約保證金和交易保證金標準分別乘以實際違約數(shù)量計算違約金，從賣方繳納的保證金或應(yīng)撥付貨款中分別扣繳并支付給買方和交易中心。其中，已完成部分入庫的，視同合同部分履行，對未入庫部分的糧食數(shù)量視為實際違約數(shù)量；全部違約的，將合同總數(shù)量視為實際違約數(shù)量。
第四十五條 交易中心工作人員應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)、相關(guān)政策和本規(guī)則規(guī)定，規(guī)范交易結(jié)算流程，落實風(fēng)險防控。不依法依規(guī)履行地方儲備糧競價交易相關(guān)職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十六條 交易平臺數(shù)據(jù)留存15年備查。
第四十七條 《交易公告》和《交易清單》是競價交易文件資料的重要組成部分，本規(guī)則未盡事項可在《交易公告》和《交易清單》中明示。
第四十八條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，由交易中心負責(zé)解釋。此前發(fā)布與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準；國家和省有關(guān)部門對涉及本規(guī)則內(nèi)容另有規(guī)定的，從其規(guī)定。